国家经贸委召开进一步落实淘汰一次性发泡塑料餐具工作会议

    国家经贸委、国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局、国家环保总局联合发出《关于加强对淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知）（国经贸产业［2001］1363号），要求各地进一步加大淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督力度。为推动落实工作，交流各行业落实情况，布置有关工作，国家经贸委产业政策司行业协会管理办公室日前召开进一步落实淘汰一次性发泡塑料餐具工作座谈会。国家经贸委下属16家相关协会秘书长参加了会议。会议由协会管理办公室许科敏处长主持。会上，国家经贸委产业政策司欧新黔司长等领导做了重要讲话。

    欧新黔司长在讲话中强调，淘汰一次性发泡塑料餐具现已到了严格执法阶段。淘汰一次，性发泡塑料餐具的工作国家经贸委1998年开始调查论证，1999年2月1日发布的国家经贸委第六号令中明确规定一次性发泡塑料餐具作为落后产品将在ZUD年年底以前淘汰。2000年年底针对该项政策出现一些争议，主要是台资企业提出投资权益的保护。经过我们充分的调查研究，依照《国家环境保护法》和《台商投资法》中的有关规定，台商等外商也要遵守国家产业政策。政府的态度很明确，据专家论证，一次性发泡塑料餐具在高温条件下使用确实对人体有害，再加上其使用后不利于回收，几乎不降解。由此可见，淘汰一次性发泡塑料餐具是大势所趋，不管遇到多大的困难我们坚决要依法办事。国家经贸委于201年4月23日发出《关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知》文件，5月29日又发出《关于餐饮企业停止使用一次性发泡塑料餐具的通知》文件，两个文件对淘汰一次性发泡塑料餐具起到很大的促进作用，但仍有一些一次性发泡塑料餐具企业和餐饮企业没有彻底按通知执行，企业已有两年的准备期，我们认为时机已成熟，现在到了严格执法的阶段。为此，2001年12月28日，四部委联合签发了《关于加强对淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知》。

    欧司长谈到企业的利益时讲道，有些同志提出制定淘汰一次性发泡塑料餐具的政府令是不是未顾及到一次性发泡塑料餐具生产企业的经济利益，在这里需要说明的是政府不能保证每个企业的经济利益，企业自身的经济效益还是要靠市场。我们不能保护落后产品，影响国家产业发展的落后产品我们都要逐渐淘汰，各行业协会要贯彻和执行国家的政策。我们经常强调行业协会要维护本行业企业的利益，请注意，这个利益是合法的利益，对于不法行为行协会也要打击、制止。我们维护企业合法利益的同时也要考虑企业的发展方向，要符合经济发展和产业升级换代的政策，比如我国城市居民生活用燃料从煤球、蜂窝煤、煤气罐、管道煤气发展到现在使用的管道天然气，如果过去生产煤球的企业坚持不转产，必定会落得淘汰的结局。我们行业协会要引导企业看到市场前景，要符合产业发展的潮流。我们要做到真正的代表企业的利益。

    欧司长阐述了在执行国家产业政策中怎样充分发挥行业协会的作用。行业协会起到政府与企业之间的“桥梁”作用，要做到加强政策学习、加强业务学习，要依法办事，把行业中存在的问题及时反馈到有关政府部门，同时应将相关的国家政策及时在本行业中贯彻执行。淘汰一次性发泡塑料餐具总产值不大，但影响很大，人大多次提案，国家领导人多次批示，许多人打电话来询问都提到要加强这项工作的力度，望各相关的行业协会配合支持我们的工作，协助一次性发泡塑料餐具企业做好转产工作，协助环保餐具企业生产出优质优价的产品。纸浆模行业分会提出在税收上给予政策支持的建议很好，我们会考虑。请你们准备报告，数据一定要准确，下一步我们还要扶持一些重点企业。今年1月底我们在广西开会，顺便参观了一家纸浆模餐具生产企业，该厂用蔗渣浆生产的纸浆模餐具非常漂亮，质量也好，目前产品销往香港。他们的产品内销有一定的困难，国内一次性发泡塑料餐具退出市场的速度太慢。目前政府和协会的职责就是要尽快的把市场腾空，让一次性发泡塑料餐具尽早退出历史舞台，让环保餐具尽快占领市场。

会上，马荣凯副司长强调：去年5月28日协会召开15家相关行业协会秘书长工作会议，布置了加强淘汰一次性发泡塑料餐具工作，各协会执行的情况不错，这次把淘汰一次性发泡塑料餐具纳入国家家整顿市场经济秩序中足以说明政府坚决淘汰的决心，希望大家配合。

高延敏处长在会上通报了国家经贸委一令三文的制定过程和执行政策中存在的问题及下一步的工作安排。目前存在的问题：一是发展不平衡，一些地区没有严格执法；二是有一部分发泡餐具生产企业已转产，但仍有一部分企业在暗地里生产，这需要加大执法力度；三是一些经营者、消费者观念仍没有转变。下一步的工作安排：根据前一阶段工作情况和领导批示要求，我们要加大工作办度，成立四部委联合执法监督检查组，检查执法情况，坚决淘汰一次性发泡塑料餐具。同时加强替代品生产质量的监督工作，为替代品生产企业争取政策。纸浆模塑分会提出的税收问题我们会考虑，请纸浆模分会做一些先期准备工作，需要提供详实的数据及欲享受优惠政策的企业名单。希望各协会继续配合我们的工作。

许科敏处长在总结发言中指出，此次会议通报了情况，沟通了认识，在这次淘汰发泡餐具的工作中，各协会要充分发挥自身的优势把工作做好。替代品的生产、使用、销售环节可以联合，各相关协会之间也可以联合做工作。我们期待着大家的工作成效。